市人民政府办公室关于印发《石嘴山市健全完善“散乱污”企业整治长效管理机制工作的实施方案》的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2019-05-13 17:15:02

 

市人民政府办公室关于印发

《石嘴山市健全完善“散乱污”企业整治长效

管理机制工作的实施方案》的通知


石政办发﹝201938

 

各县区人民政府,各开发区管委会,市直相关部门,市属相关企事业单位,驻石中央、区属各单位

石嘴山市健全完善散乱污企业整治长效管理机制工作的实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

  

                                                石嘴山市人民政府办公室  

                                                          2019430

(此件公开发布)

 

  

石嘴山市健全完善“散乱污”

企业整治长效管理机制工作的实施方案

 

为深入贯彻落实绿色发展理念,聚力整治企业污染问题,消除环境污染突出隐患,推动企业规范发展、集约发展和绿色发展,提升了全市生态环境质量,建设美丽石嘴山。按照关停取缔一批、停产整治一批、限期搬迁一批清理整治要求,结合我市实际,制定实施方案。

一、总体要求

按照市委、市政府进一步巩固提升散乱污企业专项整治成果,着力加强常态化、长效化管理的工作要求。在巩固现有散乱污企业整治成果的基础上,建立和完善长效管理机制,常抓不懈,全面整治不达标企业,实现散乱污企业整治工作常态化、科学化、标准化、高效化。

二、工作目标

坚持散乱污企业专项整治工作领导小组管理体制、职责任务、运行机制不变,按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖的原则,严格落实职能管理责任,各司其职,各负其责,密切配合,协调联动。以进一步改善貌和环境质量、提升企业安全生产能力、提升产业结构层次、完善环境?;?/span>基础设施、提高执法监管水平、群众参与度和责任感为目标,真抓实干,全力推进消除散乱污企业造成的生态环境污染问题。

、工作内容

强化源头管控,严格“散乱污”企业审查禁入机制

各县区人民政府、各开发区管委会是散乱污企业整治长效管理工作的责任主体,要进一步压实各乡镇(街道)、村(社区)以及相关部门工作职责,彻底杜绝散乱污企业异地重生,让散乱污企业没有藏身之处。

一是要明确禁止进驻的行业、产业门类清单,设立准入红线,专题研究设置散乱污企业整治的负面清单,明确整治行业、排查范围、整治标准以及工作要求,坚持源头严控。各县区2019年的散乱污整治工作计划于2019510日前制定完成,下发至各乡镇(街道)、村(社区)以及有关单位,上报工信局。

二是要强化市场准入联防联控。各县区人民政府、各开发区管委会、市发改、工信、生态环境、应急管理、自然资源、市场监管、供水及供电等部门,各负其责,牢牢把好市场准入关,严禁新的散乱污企业产生。对不符合国家法律法规、产业发展政策及辖区选址规划布局要求的项目,坚决不予办理项目审批、核准、备案手续;对未能按期完成整治的企业,不予办理新建项目手续;对新排查发现及新申请办理营业执照的企业要严格审查。对于干扰阻碍散乱污取缔行动的,要依法严厉打击。对涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

三是加强对工业出租房屋的管理,进一步压实房东的责任,建立企业资产出租备案制度,严防散乱污类企业入驻。

四是国网石嘴山供电局、星瀚集团、惠安市政、德渊市政等单位要进一步规范完善接电、接水、接气管理制度,全力配合属地政府(开发区管委会),防止散乱污企业死灰复燃,具体的规范管理意见请于2019510日前上报工信局。

推行网格监管,健立“散乱污”企业巡查发现机制

    各县区人民政府、各工业开发区管委会要根据明确禁止进驻的行业、产业门类清单,每季度组织一次全面的排查梳理。对前期已列入整治类企业,建立回头看制度,每半年定期开展复查。凡涉及群众举报投诉的、上级交办的有关环境污染企业事项,必须全部列入排查范围,排查结果登记造册,实行一企一档。分别于4月、7月、10月、125日之前将季度排查清单上报市生态环境局、市工信局备案。充分发挥乡镇(街道)、村(社区)各级综合网格员的作用,将散乱污企业整治工作纳入网格化管理范畴;各县区(开发区管委会)要明确网格化巡查人员、明确工作职责、明确散乱污企业界定标准,市工信、生态环境、应急管理、消防等单位要加强集中培训,使网格员有能力从安全、消防、环保等方面辨别企业性质,发现隐患所在。要强化常态化巡查监管措施,严防散乱污企业死灰复燃,如主动发现有遗漏的散乱污企业要立即纳入整治名单并补充上报;要高度重视并加强网格员队伍建设,对工作成效突出的网格员予以奖励,对因未及时发现散乱污企业进驻,造成工作被动或造成极大影响的,要追究责任。

强化部门联动,完善“散乱污”企业综合整治机制

要健全完善政府(开发区管委会)主导、工信牵头,发改、生态环境、应急管理、市场监管、自然资源、公安部门配合工作体制,属地政府主要领导要亲自挂帅,分管领导要直接负责抓好散乱污企业联合执法,应急管理、消防、生态环境、综合执法监督等部门要牵头协调解决重大环境事件,加强执法监督和统一监管。要通过联席会议、信息通报等形式,及时沟通,信息共享,形成合力。要完善联动惩处制度,对发现的散乱污企业采取停水、停电、停止供气等措施,坚决予以制止违法行为。未经县区人民政府(开发区管委会)同意擅自供水、供电、供气的,追究相关部门责任;对在散乱污企业执法过程中发现涉及两法衔接的案件,及时移送公安部门,对相关责任人员依法给予刑事处罚。三县区政府将每的联合检查、整治、执法等情况于次月5日前上报市工信局,市工信局、市生态环境局不定期组织人员对各县区进行检查。

(四)落实工作责任,健全“散乱污”企业整治责任机制

各县区人民政府、各开发区管委会负责小散乱污企业清理整治行动的工作落实;发改部门牵头负责对不符合国家产业政策、产业布局规划和过剩产能(钢铁、煤炭、水泥、电解铝、玻璃)的企业的核查、整治、关停、取缔工作;工信部门负责对企业落后产能、过剩产能工艺和设备等淘汰工作;应急管理、生态环境、消防部门负责对散乱污企业中存在安全、环保、消防隐患的行为进行检查、提出整改意见、跟踪督办;市场监管部门负责依法查处无照经营行为;公安部门负责环境违法行为行政拘留和环境污染犯罪案件的立案侦查,参与纳入关停取缔企业的联合执法行为,阻止危害社会秩序行为;自然资源部门负责查处企业涉及非法占用土地或擅自改变土地用途的违法行为;财政部门负责散乱污企业清理整治行动的经费支出;供电部门负责配合行政执法部门做好散乱污企业的停电工作,在接到正式的书面协助执行文件或政府部门作出的行政决定书后,供电部门应予以协助;水务部门配合执法部门督促散乱污企业现场停水,并对企业设备加封加锁,杜绝跨区域供水。相关职能部门按照职责分工,有效整合执法资源,联动执法,多管齐下,营造能改则改,不改则关的高压态势,倒逼企业主动提升环保意识,加大整改力度。市政府督查室定期对三县区政府(开发区管委会)散乱污企业整治进行现场督查,有效推动散乱污企业整治长效管理工作扎实开展。

(五)实施全民共治,深化“散乱污”企业整治舆论宣传机制

各县区人民政府、各开发区管委会要加大对散乱污企业整治工作的宣传力度,凝聚社会正能量。要充分重视并发挥市民群众参与散乱污企业整治工作。一是要拓宽群众投诉举报渠道,依托12345便民服务热线,主动接受群众举报反映问题;二是要扩大便民服务热线“12345”的影响力和吸引力,鼓励群众积极参与问题举报;三是要严格落实信访答复规范,按规定程序和时限办结、反馈和答复,确保群众举报案件早发现、早控制、早处置,对待投诉举报有落实、有结果、有反馈。便民服务热线“12345”要把市民投诉举报散乱污案件列入重点跟踪案件,县区人民政府(开发区管委会)要认真督促进行整改,强力推进整治工作。市级各媒体要对县区散乱污企业整治工作推进情况进行跟踪报道,多角度、全方位宣传工作开展情况,切实营造浓厚舆论氛围。 

、工作要求

(一)提高政治站位。 推进散乱污企业整治时间紧、任务重,各县区、各开发区管委会、各有关部门要切实提升政治站位,要把推进散乱污企业整治作为当前的一项重要政治任务,始终坚持问题导向,突出问题整改,扛起生态环境整治的政治责任,推动环境质量持续改善,以实际行动践行绿色发展理念。

(二)压实工作责任。各县区人民政府、各开发区管委会是推进散乱污企业整治主体。要对照三个一批清单台账,按照疏堵结合、扶治并举的原则,在2019年底前基本完成整治。要做到专人负责、专人监督,确保责任到人、执行到位。要以最严格的标准,把关停企业两断三清工作做扎实、做彻底,坚决遏止死灰复燃;对逾期未完成整治任务的,予以关停取缔。

(三)严格验收销号。对照整治清单,各县区人民政府要严格标准、规范档案、逐一销号。对已完成整治任务的,由各县区人民政府牵头组织逐个进行现场核查验收,做到依法整治一个,销号一个。

 



【责任编辑】办公室 
【稿件来源】石嘴山网 
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